TOP
Детская больница “Охматдет”, разрушенная российским ракетным ударом, до недавнего времени фигурировала в новостях о благотворительном собрании. Однако после объявления конкурса на восстановление из-за сомнительного победителя попала в скандалы.
8 июля, во время атаки россиян десятками разных типов ракет прямого попадания подверглась столичная детская больница “Охматдет”. В результате удара пострадали полсотни человек, к сожалению, не обошлось, потерь. Также ракета полностью разрушила корпус токсикологии, еще четыре повредила. Повреждены 10 хирургических, 5 онкоотделений, 2 соматических отделения, интенсивная терапия, 2 реанимации, операционные блоки, отделения радиологии и лучевой терапии, часть онкогематологической лаборатории.
Все неравнодушные граждане и бизнесы в Украине и за ее пределами начали делать донаты, чтобы как можно быстрее отстроить больницу. По состоянию на 3 августа общая сумма собранных средств для восстановления “Охматдета” составила около 1,6 млрд гривен. В частности:
31 июля в больнице сообщили, что в конкурсе, объявленном БО “Благотворительный фонд “Охматдет” – здоровое детство”, среди 14 строительных компаний, победило ООО “Буд-технолоджи”. Компания выполнит текущий ремонт фасада и внутренней отделки здания комплекса “Охматдет”. Фирма-победитель зарегистрирована в 2016 году в Запорожье. К ней у журналистов возникли замечания.
Нехватка оборудования и капитала: что не так с первым конкурсом
Журналисты издания “Наши деньги” выяснили, что избранная компания – среди участников предложила третье по дороговизне ценовое предложение в размере 307 млн грн (без НДС). Кроме того, журналисты сделали следующие замечания относительно ООО “Буд-Технолоджи”:
“При проведении указанной закупки ожидаемая стоимость не определялась. Участники по своему усмотрению объявляли ориентировочные ценовые предложения, исходя из собственной оценки возможных затрат, необходимых для проведения восстановительных работ”, – отметили «Апострофу» в Нацполиции .
Правоохранители проанализировали деятельность предприятия-победителя, связанных компаний, директоров, учредителей. “Установлено, что победитель конкурса не имеет аналогичного опыта, имеющихся основных средств и достаточной штатной численности соответствующих работников для выполнения данных работ”, – отметили в ведомстве.
В Нацполиции рекомендовали отменить этот конкурс и провести новую закупку с помощью электронной системы публичных закупок Prozorro.
Объявленные сопутствующие тендеры на инженерно-консультационные услуги и технадзор за выполнением ремонта также взбудоражили дополнительную волну общественной критики. Ведь на это собирались потратить более 14,5 млн грн. Первый договор планировали заключить с ООО “Васеньев Инжиниринг”, которое, как пишут “Наши деньги”, в этом году уже натендерило 4,40 млн грн, преимущественно у нынешнего заказчика.
Не тендер – а конкурс: почему в “Охматдете” проигнорировали Prozorro
В “Охматдете” отметили, что “проведенный конкурсный отбор не является тендером в понимании Закона Украины “О публичных закупках”, а является частным конкурсом”. При этом учитывались такие критерии, как достаточный персонал, наличие материально-технической базы, опыт ведения аналогичных проектов в аналогичной локации.
“Юридические консультанты посоветовали воспользоваться опытом международных компаний в проведении тендеров. Это конкретные критерии, по которым оценивают участников тендера. Эти критерии были взяты за основу и заранее и прозрачно опубликованы, как часть тендера… Затем экспертный совет рассчитал эти баллы, выставив их на основе документов, предоставленных участниками. В результате, больше всего баллов набрали три компании. Две из них, как стало известно при последующей проверке, были с признаками неблагочестия. Поэтому была рекомендована та компания, о которой вы уже знаете”, – объяснили в БФ “Охматдет”.
Проведение конкурса больница делегировала благотворительной организации не просто так. “Для больницы самое важное – это дети, поэтому мы хотим как можно быстрее восстановить разрушенную больницу. Использование благотворительного фонда позволяло провести процедуру предварительного тендера гораздо быстрее, чем ресурсами больницы, имеющей ограничения, как и все государственные учреждения. То есть процедура через фонд должна была быть более простой и быстрой. А это очень важно, чтобы успеть провести строительные работы до наступления холодов. Также на тот момент в больнице не было достаточно денежных ресурсов, чтобы самостоятельно объявить закупку”, – объяснили “Апострофу” в пресс-службе НДСЛ “Охматдет” .
Новый тендер и Совет по восстановлению
На фоне общественного недовольства в Минздраве объявили об отмене результатов конкурса и сопутствующих тендеров и заверили, что “не потрачено ни копейки из средств на восстановление “Охматдета”. Несмотря на то, что договор с ООО якобы не был подписан, ведомство обратилось в милицию для проведения проверок.
Также в ведомстве сообщили, что деньги из БФ для восстановления больницы переведут на счет “Охматдета” и будет объявлен новый тендер уже на платформе Prozorro. Теперь требования к строительным компаниям и критерии их отбора будет согласовывать специально созданный Совет по контролю осуществления восстановления разрушенных (поврежденных) зданий, положение о котором утвердил Минздрав. В нее войдут 15 человек.
В частности, в Совете по восстановлению будут 6 представителей благотворителей, которые внесли наибольшие взносы и организаторов сбора, один человек от Минздрава и один от “Охматдет”. На втором этапе Совет по восстановлению должен отобрать 7 представителей общественных объединений, благотворительных организаций в сфере предотвращения коррупции, защиты прав пациентов, развития сферы здравоохранения по результатам рассмотрения заявок путем рейтингового голосования.
По замыслу, она должна обеспечить общественный контроль за соблюдением прозрачности и добродетели при выборе подрядчика.